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努力打造“互联网+大数据”助学新模式 不断开创帮困助学工作新局面
http://www.qsn365.com       2020年8月4日 15:28        省关工委办公室
(浙江省关工委)
习近平总书记指出:“十年树木,百年树人。祖国的未来属于下一代。做好关心下一代工作,关系中华民族伟大复兴”“教育是阻断贫困代际传递的治本之策”。着眼于培养新时代德智体美劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人,不让一个孩子掉队,帮困助学工作使命光荣、责任重大,既是各级关工委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的具体举措,也是各级关工委“守初心”“担使命”回应人民群众期盼的暖心工程。
针对当前助学资金规模还不能满足需要,多部门机构助学工作合作不够紧密,受助学生跟踪管理、感恩教育和后续服务工作难度大等现实矛盾,浙江省关工委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,积极探索“互联网+大数据”新模式,打造信息化、立体化助学新途径,进一步提升精准化规范化水平,不断开创帮困助学工作新局面。
一、以新思想检视区域性帮困助学工作存在的问题
帮困助学,是各级关工委着眼于社会主义建设者和接班人培养,弘扬“五老”精神、“想青少年所需”、长期坚持的一项重要工作。从无到有,从小到大,助学规模越来越大,覆盖面越来越广,充分体现了党和政府对青少年的关怀,充分体现广大五老崇高品德,赢得了广大人民群众的口碑,也增强了广大人民群众特别是受助学生及其家长对党、对祖国、对社会主义的热爱。
20多年来,我省各级关工委每年募集近1亿资金,资助20多万名家庭经济困难学生,党委政府充分肯定,社会各界积极配合、参与,基层群众纷纷表示“共产党好、人民政府好”。在不断取得新成绩的同时,通过专项调研,清醒地看到,我省关工委帮困助学工作也面临许多困难和问题,主要有以下几个方面,只有妥善破解,才能进一步提升。
1.助学资金筹措规模与现实需求还有较大缺口,缺少多样化的募集手段。
习近平总书记指出:“国家富强,民族复兴,最终要体现在千千万万个家庭都幸福美满上,体现在亿万人民生活不断改善上。”帮困助学工作必须全面贯彻“精准帮扶”“一个都不让”的重要指示精神,遵循新发展理念。尽管每年都有一定数量的助学资金募集,但与新形势下资助对象覆盖面的完善、资助标准的提高等需求相比,还有较大缺口。而且当前的募集手段还比较传统,各级关工委和广大五老在筹集资金方面耗费的精力很大。
2.容易出现资助力度与受助学生家庭经济困难程度不匹配的现象。
除省关工委与省福彩联合开展的专项助学活动外,许多资助项目、零星助学资金是即时发起的,无论是关工委和五老主动募集,还是爱心企业、爱心人士自发上门捐资,都存在许多不可控的因素,出资额度、资助力度、资助期限各不相同。不少地方担心缺少后续资助项目、助学款,为了让最困难的学生能得到资助,往往按照时间顺序,先把名额分给他们。但是,鉴于普遍采用的不重复资助规则,一旦出现后续的资助力度更大的项目以及一次性资助金额更高或连续资助时,会造成最困难的学生得不到最大力度的资助。
3.区域内开展帮困助学工作部门与组织信息未能共享。
一个区域内,除关工委开展外,教育、民政、慈善、共青团以及其他许多部门和公益组织都在开展帮困助学工作。由于信息不能共享,各部门、公益组织重复劳动多,家庭经济困难的学生接受上门了解情况的部门、公益组织多。甚至为了提高各自的帮困助学工作“效果”,出现“争夺”最困难的学生等现象。此外,由于各自为政,容易产生重复资助以及遗漏的情况。
4.受助学生跟踪管理和感恩教育缺乏新技术支持。
从一般意义上看,资助款按时、足额发放到困难学生手中,就表示帮困助学工作基本完成。但从贯彻习近平总书记“扶贫与扶志、扶智相结合”重要精神和全过程、全方位育人的要求,还需要加强对受助学生的跟踪管理与感恩教育。随着助学规模越来越大,受助生人数越来越多,以传统手段建立完整台账耗费很大、工作人员岗位变动移交工作量大等,跟踪管理与感恩教育的实际操作难度大,往往难以为继。
5.帮困助学工作操作手段传统、工作负荷大。
当前,我省关工委在开展帮困助学工作时,对困难学生的认定,一般需要乡镇街道或民政部门盖章证明,县级关工委评估、公示;或者由关工委自行采集证明材料,特别是自然条件艰苦地方,关工委干部实地考察需要翻山越岭,工作量巨大。在日常管理工作中,普遍缺少现代信息化手段,以手工、线下操作为主,困难学生信息更新工作量大、精确度低,容易造成资料缺失等。
二、以新思想打造“互联网+大数据”助学新模式
习近平总书记指出:“当今世界,科技进步日新月异,互联网、云计算、大数据等现代信息技术深刻改变着人类的思维、生产、生活、学习方式,深刻展示了世界发展的前景”“善于运用互联网技术和信息化手段开展工作”“要运用大数据促进保障和改善民生……让百姓少跑腿、数据多跑路……要加强精准扶贫、生态环境领域的大数据运用”。
新时代关工委帮困助学工作,在牢牢把握规律性、用好传统手段扎实做好工作的同时,要体现时代性,善于运用深受各方喜爱、乐于接受的新技术新手段,提高精准度、规范化和工作效率,拓展新的领域,广开新的渠道。为此,浙江省关工委积极探索并正在努力实践以“互联网+大数据”为依托的帮困助学新模式,形成一个涵盖宣传发布、资金募集、工作管理的信息化帮困助学体系。
1.建立各平台分工与合作的宣传发布体系。
目前,浙江省关工委帮困助学网上发布平台由新星网、浙江省关心下一代基金会网站、“梦想森林”公益平台以及实地电子发布窗口等构成。这是属于关工委自己能够掌握并能迅速响应的宣传和发布平台。
借助于新星网等平台的高访问量、高传播性和“梦想森林”公益平台的品牌优势,以及发布的开展感恩教育情况、受助学生励志和回馈社会的故事,吸引了许多公益组织和爱心人士密切关注。中航环卫、有声童行等,都从网上搜索到了相关信息,有备而来,达成了良好的合作关系。
借助于关工委网上发布平台的严谨性,近年来,帮困助学的各种公示都在新星网等平台实施,既获得了公众的高度认可,也获得了监督部门的充分肯定,节省了大量资金,提高了发布效率。
2.建立网上募集帮困助学资金渠道。
爱心企业、爱心人士与各级关工委等组织、困难学生三方事实上存在着信息不对称的客观实际,爱心企业、爱心人士想要捐资助学,往往需要花费比较大的精力和时间寻找对象和依托组织;困难学生申请资助,也需要不断搜寻渠道;各级关工委和其他部门、公益组织,都在想方设法挖掘筹资渠道、遴选资助对象。浙江省关工委、浙江省关心下一代基金会在继续提升传统模式,为进一步搭建好加强三方联通的桥梁,开发、推出“全过程公开、所有资金使用透明、捐资记录永久保存展示、全方位接受监督”的“梦想森林”网上募资平台,实现“让百姓少跑腿、数据多跑路”。
由于关工委和五老有良好社会影响,以及严格遵守法律法规的自律,“梦想森林”等关工委网上公益平台可以创新方式方法、拓展资金筹集渠道。2019年国庆节前后,浙江省关心下一代基金会联合全省多家影院开展“公益国庆,传递爱心”活动。影院向捐款观众赠送电影票;观众通过扫描二维码在“梦想森林”网上捐款,奉献爱心,获得电子捐赠证书,又能免费观看国庆档优秀电影,获得了大家的一致好评。许多年轻观众表示,平时工作学习忙,没有太多时间参与公益活动,这次的活动让他们感受到了正能量,度过了一个特别的国庆节。
“梦想森林”公益平台还为爱心企业、组织开展专项网上募集活动设置了专门的端口,捐赠款项直接进入浙江省关心下一代基金会账户,电子捐赠证书第一时间发送到捐款人手机端,实现“互联网+大数据”带来的精准、高效。
3.开发建设浙江省帮困助学管理服务系统。
正如“互联网之父”斯蒂芬·沃尔夫在第六届世界互联网大会上提出的,5G时代的互联网会变得更大、更好、更快。要借助5G到来的东风,“运用大数据促进保障和改善民生”,破解当前帮困助学工作中遇到的问题,启动浙江省帮困助学管理服务系统的开发与建设工作。通过前期调研与筹备,已顺利列入浙江省电子政务项目,并下达第一期开发经费、提供浙江省政府“政务云”网络资源。
浙江省帮困助学管理服务系统以区域性困难学生数据库为基础,设置困难学生申请资助的手机端和关工委等使用部门移动办公的手机端、日常管理电脑端。由省关工委顶层设计、集成开发维护,省内各级各部门免费使用,以县域为片区,打通信息孤岛,实现共享共用。
通过建设浙江省帮困助学管理服务系统,用好网信技术,能够高效、便捷实现县域或更大区域的困难学生数据库的滚动更新,解决当前存在的重复资助和遗漏现象。由于域内各有关部门的共建共享,进一步整合了帮困助学资源,放大了效应,可以缓解资助力度与学生困难匹配情况,有效优化区域性帮困助学工作。云上记录、存储受助生接受专项资助、感恩教育情况以及参与志愿服务等材料,为加强跟踪管理增添了新的渠道。由于完整、规范的电子档案和便捷的查询、操作方式,能够有效减轻工作人员劳动强度,提高工作效率。
三、以新思想巩固和发展“互联网+大数据”助学体系
习近平总书记指出:“网络是一把双刃剑……用好了造福国家和人民,用不好就能带来难以预见的危害。”尽管信息化代表现代化,代表未来发展的方向,但必须未雨绸缪,管好、用好“互联网+大数据”助学平台,在使用中发展提升,在发展中实现更好、更管用的服务。
1.切实加强信息安全管理。
进一步加强信息安全和受助生隐私保护等教育,提高各地各部门工作人员思想政治觉悟和安全防范意识。参照有关法律法规,制订信息安全等工作制度建设,建立分层分级授权机制和应急预案,规范数据资源利用,防范捐赠人、受助生个人信息泄露,把关工委帮困助学各种信息化平台建成高可靠性、深受各方信赖的工具。
2.全面提升技术治理能力和水平。
加强顶层设计,适应和用好新技术发展成果,建设、完善信息化助学工具。通过加密、预警等手段,防止非工作人员访问系统核心数据,防止错误信息上传和困难学生、捐赠人、工作记录等信息篡改。要进一步加强端口与授权管理,防范各类技术风险。
3.切实打破信息孤岛,全面实现共建共享共用。
由省关工委负责立项、筹资、开发、推广,免费为全省各级关工委提供服务;每个区域在当地关工委主导下,免费向各职能部门开放、提供端口,实现区域性帮困助学各类信息共享。一方面,打破了区域性信息孤岛;另一方面,也促进了区域性帮困助学工作各类信息的完善、可靠,形成良性循环,体现了新发展理念。
4、与时俱进,不断提升改进帮困助学信息化平台。
及时总结、评估帮困助学各信息化平台实际成效,加强调查研究,贯彻党和国家方针政策,把握经济社会发展规律和学生成长规律,不断做好优化和升级工作,使之进一步体现时代性、增强针对性、提高有效性。要紧贴关心下一代工作实际,认真贯彻习近平总书记“扶智更要扶志”的重要思想,不断完善助学与育人相结合的功能,更好地困难学生同其他青少年一样圆中国梦、圆个人和家庭梦。
以“互联网+大数据”重塑关工委帮困助学工作新流程,是一项新探索。要坚持新手段与传统手段相结合,坚持运用新技术与弘扬五老精神、发挥关工委优势相结合,汇聚更多力量、更广泛资源,为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人贡献更大力量!
来源:  省关工委办公室
责编:  KN_001
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