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把第二课堂办得更加丰富和鲜活——杭州市第二课堂情况调查报告
http://www.qsn365.com       2020年8月4日 15:06        省关工委办公室
(杭州市关工委)
杭州市从2007年开始实施未成年人第二课堂推进工作,2008年市委、市政府办公厅联合发文《杭州市青少年学生第二课堂行动计划》(市委办发【2007】156号),形成以各级政府为主导、公益性场馆为主体、其它各类素质教育基地为补充、社会广泛参与的未成年人第二课堂网络。从而在全市普遍推开了青少年第二课堂活动。截止2019年,全市建立第二课堂112家,先后有600余所学校,2000万人次青少年学生走进第二课堂。为我市青少年培育和践行社会主义核心价值观,成为德智体美劳全面发展的接班人发挥了重要的作用。我市的做法受到国家教育部、中宣部、中央文明办充分肯定,被誉为“杭州经验”。
为总结和推进第二课堂工作,帮助广大青少年牢固树立社会主义核心价值观,今年上半年来,市关工委组织力量,对全市推进未成年人第二课堂12年来的情况进行调查研究。调查组先后走访了西湖风景名胜区和5个区、县(市)关工委等单位,察看了30余个第二课堂实地。还委托市民情民意调查办公室分别对全市200名教师、1100名中小学生和550名家长进行了问卷调查。有关情况如下:
一、当前全市第二课堂基本情况
1.第二课堂创建数(目前全市“第二课”堂112个)
单位数量单位数量
上城区10富阳区2
下城区14建德市1
拱墅区4桐庐县2
江干区11临安市1
西湖区8淳安县1
滨江区2西湖风景名胜区41
萧山区7钱塘新区2
余杭区7
2、第二课堂创办单位
第二课堂的创办中,①关工委独家创办的为9个,占据8%,②关工委与其他单位联办的为12个,占据11%,③关工委共享其他单位资源,参与创办的第二课堂为91个,占据81%。
3.第二课堂类型
从第二课堂类型上看,红色及爱国主义教育基地和课外素质拓展实践基地是主要类型,两者之和占据了全市第二课堂总数的一半,而科技馆、青少年宫、农家书屋等其他类相对较少。
二、当前中小学生参与第二课堂活动情况
当前,全市中小学都将第二课堂工作纳入学校的常规性教育工作,由学校德育副校长负责,纳入教学任务考核,纳入每年德育工作考核,纳入优秀班主任等各类先进考核。据调查,每学期中小学生100%进入第二课堂开展活动,推动了青少年学生德智体美劳全面发展。调查显示:
1、对第二课堂活动兴趣浓厚。95.9%的中小学生对第二课堂活动感兴趣或比较感兴趣,4%的中小学生认为第二课堂有利于扩大视野、增长知识,只有0.1%的学生认为可有可无。每年中小学生去第二课堂1-3次的占60.8%;4-5次的占39.5%;5次以上的占29.7%。相对小学生对第二课堂活动有很高的热情,高中生的积极性相对偏低。
2、中小学生参观第二课堂的收获。在调查中,大多数学生认为参加第二课堂收受比较大,可以亲身体验、直接感知,开阔眼界、扩大知识面,还可以调节在学校比较紧张的学习生活等(详见下表)。
比例比例
亲身体验、很有趣85.1接受文化熏陶72.1
扩大知识面62.0提高素质教育71.7
开阔眼界、增长知识61.6接受爱国主义教育42.3
丰富业余生活54.5免费去公园、博物馆31.1
培养兴趣53.2其它0.0
3、寒暑假是中小学生进入第二课堂活动场馆首选时间。据调查,中小生选择参加第二课堂活动时间,在寒暑假的占91.9%,双休日参加的占55.8%,“六一”儿童节及中国传统节日的占34.7%;课余时间的占24.1%。在活动组织方式选择上,61.3%的中小学生认为学校组织或自己去都可以收到良好的教育效果。
4、动手参与是中小学生最喜欢的学习形式。在问及您最喜欢第二课堂场馆内的展出形式时,中小学生首选是可以动手制作,为33.7%;其次是看电影,为27.6%;第三是现场模拟,为18.6%。可见青少年学生更青睐互动式的场馆,更看中自己劳动动手实践机会。
三、社会各界对第二课堂场馆评价
1、中小学生对第二课堂场馆满意度高。在问到“您对本地区第二课堂场馆是否满意”时,93.8%的中小学生表示满意或较满意,基本满意的占6.2%;有82.9%的中小学生认为第二课堂场馆吸引力很大,16%的中小学生认为吸引力较大,1.1%中小学生认为没有吸引力。各种第二课堂场馆所展示的历史文化、红色基因和科技实践活动,深深吸引着青少年。
2、场馆展示内容能被多数中小学生认可。调查中问到:第二课堂场馆内展出的内容介绍您看不看得懂?结果显示:71.5%的中小学生表示都看得懂;16.9%的表示大部分看得懂;11%的表示基本看得懂;0.6%的表示看不懂(这部分大多是小学低年级学生)。除面向青少年的特殊场馆外,大多数公益性场馆在教育对象和内容的规划上,立足于广大公众,立足于青少年学生易学易懂,得到认可。
3、科技和文博馆是中小学生最爱。杭州市低碳博物馆等科技馆以参与、体验、互动等多样的活动和展示手段,激发了中小学生的浓厚科学兴趣。在问到青少年“您对第二课堂的哪些场馆感兴趣”时,科技馆是中小学生的最爱,为66.7%;其次是博物馆,为60.6%;第三是传统中华文化、革命历史展馆,为52.7%,第四是青少年活动中心,为51.6%。在家长和老师问卷中,有55.4%的家长认为自己孩子比较喜欢参观文博类场馆。如中国京杭大运河博物馆、中国印学博物馆等,所展示的独特历史文化有较强的吸引力。
4、家长对第二课堂活动知晓率高。调查显示,绝大多数家长关心第二课堂,表示很了解的占47.0%,听说过的占46.2%。88.7%的认为第二课堂活动对学生增长见识、拓展视野很有帮助,75.1%的家长认为现在学生很有必要参加第二课堂活动。可见多数家长重视第二课堂活动,但亲自陪孩子参与或体验的明显要少。
四、当前第二课堂存在问题
一是少数单位和领导对第二课堂建设不够重视。调查发现,个别区、县(市)尚未把第二课堂建设纳入本地教育规划,在财政投入上,有的单位每年投入第二课堂的经费平均不到第一课堂的5%,第二课堂的经费投入远不能满足开展活动的实际需求。少数领导对第二课堂的定位单一,把建立青少年活动中心作为第二课堂终极目标,无视青少年社会实践和劳动锻炼的需求。
二是第二课堂的管理机制不完善。目前,我市第二课堂的管理部门较多,有的是市直属部门管理,也有乡镇(街道)管理,还有企业单位管理和交叉管理的,尚未形成完整的管理、使用机制。在调查中发现,第二课堂与使用单位之间合作不够紧密,协调与使用机制缺乏,信息渠道不够畅通,导致一些第二课堂的使用效率不高。同时,第二课堂的分布不平衡,大部分集中在城市中心。
三是部分第二课堂内容吸引力不够。一些学生反映,有的第二课堂内容比较单一,缺乏深度和宽度,学生进去观看后感到内容比较单薄,没有值得特别记忆的东西。还有一些第二课堂让学生参与体验既动脑、又动手的活动较少,大多数第二课堂安排中小学生参观、听讲解较多;有的第二课堂摆脱不开授课的形式,缺少新鲜感和趣味性。
四是第二课堂的范围比较狭隘,关工委联合社区或企业在寒暑假举办的中小学生假日学校,青少年学生不可或缺的课外教育实践和劳动锻炼基地,有的已经连续举办十余年,发挥了重要的第二课堂作用,但却未被列入第二课堂的范围。
五、对策及建议
1.提高认识,加强领导。第二课堂是学生在校学习的补充和完善,有利于最大限度发挥育人的作用和功能,是贯彻新时代德智体美劳教育方针必要举措,是培养新时代接班人的重要途径。不仅要让各级领导认识到完善第二课堂对关心下一代成长成才的重要性和必要性,更要引起社会各界的关注和支持。建议各级党委和政府加强对未成年人第二课堂工作的领导,把它作为贯彻党的十九大精神,在青少年中培育和践行社会主义核心价值观的重要载体来抓实抓好;切实加强第二课堂领导小组牵头协调作用,定期召开第二课堂工作联席会议,充分发挥领导小组各成员单位的优势,加强合作,及时解决第二课堂建设和开展活动中存在的问题。
2.建立考评机制,完善考评体系
建立管理部门和有关部门共同参与的考评机制。建议建立中小学生参与第二课堂的评价制度,通过记录参加次数、活动时间、活动内容、个人感受留言及社会反映等方式,把青少年参加第二课堂的社会实践活动折算成一定量(10—15分)的升学积分,列入中考和高考成绩,作为学生升学的综合评价。
同时,建立馆校联络员制度。由学校和各场馆各自指派责任心强且对第二课堂活动较为熟悉的同志,包括聘任一些热心青少年工作的“五老”,从事联络员工作。
3.拓展内容,联动发展
从目前来看,全市大多数第二课堂的内容不够全面、不够详细,活动载体少、亲身体验的少,有的交通不便,参与学生流动量不大,影响到第二课堂的效果。建议:一是按照开展青少年第二课堂行动计划的要求,优化第二课堂的展陈内容和方式,调整和完善公益性场馆现有陈列内容和陈列设施,提高参与性和互动性。二是将劳动锻炼纳入中小学生的第二课堂范畴,让青少年学生通过繁重的体力劳动来感知生活来之不易,传承艰苦创业的理念和艰苦奋斗的精神。三是大力发掘革命历史文化和中华传统文化教育基地的内涵,让中小学生在第二课堂中接受到更丰富的历史传统和爱国主义教育。
4.加强保障,促进建设
一是加强财政投入。每年地方财政要安排一定经费来加强第二课堂建设;同时,大力吸引社会力量参与第二课堂建设,提升第二课堂的硬件条件和软件环境。二是加大青少年参与第二课堂活动补贴,让杭州城区以外的三县(市)学生都能参与第二课堂活动。三是做好宣传工作。充分利用网络、广播、报刊等媒体,广泛宣传开设学生第二课堂的重要性和必要性;在杭州文明在线、杭州教育网和杭州市民卡网站开辟第二课堂专门网页,发布相关信息,也可建立第二课堂微信公共服务平台,畅通各部门、场馆和学校的信息沟通,不间断播出各场馆的特色活动介绍供学校及场馆参考,营造全社会积极参与的氛围。
十年树木,百年树人,祖国的未来属于广大青少年。希望通过政府和社会各界共同努力,把新时代杭州市培育和践行社会主义核心价值观的第二课堂建设得更加美好,开创一个崭新的局面。
来源:  省关工委办公室
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