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浦江县中余乡努力实现未成年人“零犯罪”
08-9-04 16:32    来源: 新星网    作者: 中余乡关工委 洪明芳
浦江县中余乡地处浦江西北山区，属革命老区，距县城40公里。全乡拥有22个行政村，总人口13282人，其中，28岁以下的青少年2883人(未成年人1759人)，占全乡总人口数21.7%；拥有关心下一代老年志愿者237名，占全乡老年人总数13%。

近年来，中余乡关工委工作把落脚点放在“预防”上，重点放在“关爱”上，现就如何实现未成人“零犯罪”工作与体会同大家进行探讨、交流。

一、思想上求认识，深刻领会预防未成年人犯罪的重要性。

关心下一代工作是一项功在当代、利在千秋的宏伟事业。据统计，我国青少年占全国人口的三分之一。要把他们培养教育成为社会的合法公民，是一项关系到党的事业成败和民族兴衰的大事。2005年，胡锦涛总书记对加强预防青少年违法犯罪问题专门作了重要批示：“要从国家和民族的高度，重视未成人犯罪问题。”为此，中余乡党委、政府把预防青少年违法犯罪工作列入乡重要议事日程。主要有两个亮点：一是组织网络健全。调整与充实了乡关工委班子成员。全乡22个行政村分别都建立了一支以“五老”为主体的关心下一代工作队伍，任村支部书记为村关工委主任，老年协会会长为副主任，并吸收了一批社会事业热心高的老同志、退休干部到班子队伍中来，关工委会员由原来120人增加到现在237人。指定乡分管政法领导担任中余中小法制副校长，配合学校抓好法制教育。聘任中余中小副校长吴秀余为中余村关工委顾问，并参加村有关未成人教育工作会议和决策。二是制度建立健全。首先，确定了中余村为中余乡未成年人教育示范点，制定一个月召开一次关工委领导班子会议，做到年初有计划、年中有检查、年底有总结。其次是，乡里每年都拿出一笔资金，作为关工委开展工作活动经费。体现了活动有场所，墙上有制度，经费有保障的局面。

二、工作上求突破，充分发挥“五老”队伍建设做好引导作用。

2004年，中央第一次把重视和发挥关工委“五老”的作用写进了8号文件。中余乡关工委专门成立了五支团队，即：关爱工作团、帮教归正队、网吧监督队、文艺宣传队、法制宣传队。对于未成年的不良行为和违法犯罪，我们坚持“以人为本，与人为善，以理服人”原则，充分发挥“五老”队伍“素质较高、人数众多、覆盖面广”的优势，有针对性地做好教育挽救工作。一是要大力宣传社会主义法制教育。组织“讲师团”、“关爱工作团”，进入学校、农村，开展以《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》为主要内容的法制教育和小公民道德实践活动。通过通俗易懂的法制教育，让他们真正学法、知法、懂法、用法，提高广大青少年抵制社会不良影响的腐蚀能力，辨别是非的判断能力，预防犯罪的自控能力。二是要发挥“五老”优势，开展结对帮教活动。我们要发挥“五老”的政治、经验、时空、亲情优势，广泛组织“五老”开展结对帮教活动，与公安、司法等部门配合，建立帮教归正领导小组，对刑释、解教和有不良行为的青少年，开展结对帮教活动，通过疏导劝解，结对帮教解决就学、就业、建立家庭等实际困难，转化其思想，挽救其前途，及时制止和消除违法犯罪的苗头倾向。三是关爱留守儿童，夯实关工委工作基础。针对“留守儿童”的关爱工作，更离不开乡党委、政府和团委、妇联、学校的重视与支持。据调查，全乡常年外出务工的有1452人，“留守儿童”820人，其中“双亲”外出的“留守儿童”402人，孤儿9人。“留守儿童”多数长期得不到父母的关爱，不少“留守儿童”就迷上了网吧和游戏机，有的还学会抽烟、饮酒、打麻将；成为最容易受侵害的一个弱势群体。中余乡党委、政府与村签订目标责任书，把关爱“留守儿童”工作纳入年终考核；乡团委还招募了30名青年志愿者和关工委“五老”人员专门从事此项工作；学校成立了以校长为组长的关爱小组，班主任与“留守儿童”结成对子，从思想上、生活上、学习上进行关爱，让“留守儿童”感受到社会、家庭、学校的温暖。

三、载体上求创新，积极开展活动预防青少年违法犯罪。

教育是基础，活动是载体。预防青少年违法犯罪就要做到与社会综合治理、平安创建相结合，与家庭、学校、社会通力协作相结合。一是要大力加强主题教育。广泛开展知荣辱、见行动、树新风活动的通知，组织“五老”首先以学习会、培训会、编写材料等方式进行学习，编印“八荣八耻”材料9500份分发给各行政村和学校，并制成83条永久性标语上墙；组建“八荣八耻”宣讲团，深入农村、企业、学校进行宣讲，受教育青少年达1500多人次。学校通过发倡议书、出黑板报、校园广播，举办青少年喜闻乐见的书信大赛和征文演讲比赛等活动。倡导“八荣八耻”为主要内容的荣辱观教育和理想信念教育。二是加强青少年科学技能教育。重点在“抓就学、抓就业”上求突破，对救助服刑人员的未成年子女，落实教育和保护工作的责任人，并建档建册，实行动态管理，对考不上高中和高校的学生，结合企业用工需求和学生的素质，委托有关院校定向代培；同时，还免费为贫困无业青年提供制锁、高山蔬菜栽培技能培训13次，至今已培训学员235名。2006年，中余村王某经过制锁技能培训，学到了一技之长，现成为东亚锁厂的技术骨干，找到了就业致富门路。又如该村18岁的青年王某因父母服刑，无人管教，游闲在外无业可就，村“五老”人员童生福得知情况后，主动登门找他谈心，鼓励他参加村举办的“农村劳动力技术培训班”，最终该青年找到了较为稳定的就业岗位。

四、措施上求实效，切实提高未成年人犯罪的防范意识。

预防青少年违法犯罪是一项治本之策，必须深入持久，常抓不懈。要逐步建立以社区联结学校、家庭“三位一体”的教育网络和帮教网络。预防青少年犯罪重点抓思想道德教育和法制教育这两点：一加强青少年思想道德教育：未成年人思想道德建设直接关系到国家前途和民族的命运。在清明、“六一”、国庆等节日期间，邀请“五老”人员深入学校、农村坚持不懈地对青少年进行以理想信念为核心的爱国主义、集体主义、社会主义教育。清明节，组织中小学生到小普丰村革命烈士纪念碑前扫墓。每年正月初八，组织一次“老少联欢贺新年活动”，教育青少年从小养成尊老敬老的良好行为习惯，努力营造有利青少年健康成长的社会氛围。二加强青少年普法教育。举办各类讲座、观看展览、漫画，送法进校园、进村、进户，增强青少年的法制意识，提高他们明辨是非和自我保护能力。在县关工委、司法部门的配合支持下，积极宣传《中华人民共和国未成年人犯罪法》和《中华人民共和国未成年人保护法》。广泛开展了一系列“打造未成人零犯罪”的主题活动。2008年5月，在中余中小举办“法制教育进学校”活动，2名青少年犯进行了“现身说法”。2008年7月，在中余村关工委进行了“暑期教育、与法同行”活动，邀请了县关工委、司法局、公安交警部门的领导为青少年讲课。同时，还组织观看了《与法同行》警示教育片；并开展了“青少年法律知识竞赛”，评选了9名学生，促使青少年在今后的成长生涯当中能够真正做到“学法、知法、守法、用法”。
 
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责任编辑: 潘磊
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