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嵊州市推出“三大举措”
切实加强与改进未成年人思想道德建设
08-8-20 16:51    来源: 省文明办    作者: 嵊州市文明办 郑江
面对新形势，为切实推进未成年人思想道德建设，增强工作的针对性与实效性，嵊州市于日前召开了未成年人思想道德建设工作会议，出台了《当前未成年人思想道德建设的重点工作分解》，就下阶段全市未成年人思想道德建设作了专门的研究与部署。重点是落实三大方面的举措： 

一、着力构建全方位的教育体系

1、切实发挥学校的主渠道作用。要求各级各类学校要牢固树立“教书育人、育人为本，德智体美、德育为先”的办学理念，通过抓实教育、管理、考评三个方面，理直气壮抓德育、创新手段抓德育、真心实意抓德育。第一，创新“教”的方式。一是加强道德教育实践，发挥学校的主渠道作用，通过课内德育知识授受与课余活动延伸、社会实践体验相结合，实现学生道德知识的掌握到道德情感的内化，最终到道德行为的养成。广泛推行德育卡制度，强化学生道德实践体验。加强学生责任感的培养，培育学生对自己负责、对家庭负责、对学校负责、对社会负责的责任意识。二是全面开展心理生理知识辅导，及时有效化解未成年人“成长的烦恼”，增强学生的挫折承受能力与社会适应能力。第二，加大“管”的力度。要求学校从强化内部管理入手，建立全时空的管理规章制度，落实管理责任，从严治校。重点健全四项制度：一是家校联系制，建立家校联系卡制度，经常性开展家访，形成家校双向交流反馈机制，家校双方全面掌握学生校内外情况与表现，针对性开展教育。二是建立重点学生帮教制，对单亲、空巢家庭、家庭失管学生，与社会不良人员交往频繁等学生，每学期摸排登记，落实帮扶教师，做到责任到人，并能根据实情及时调整帮教策略。三是加强学生假日管理制，学校管理主动向假日延伸，建立学生信息反馈网络，有效掌控学生的假日动态信息。四是建立应急预案制，增强突发事故处置能力。严格落实严禁管制刀具进校园等规定。第三，增强“评”的刚性。真正发挥考核机制的引导、激励、约束作用，从制度上确立德育为首的地位。首先是建立符合素质教育要求的学生综合素质评价体系和学校教育质量考核体系，把德育情况作为学校评优、校长考核与教师评优晋级的基础条件，对出现学生犯罪等现象的实行责任追究制，相关责任人在评优晋级中一票否决。其次是建立德育师资队伍培训、选拔、考评与激励机制。更加重视班主任队伍建设，切实提高班主任的政治待遇和物质待遇，把班主任工作作为评优晋级和干部任用的基础条件，发挥好班主任在学校德育中至关重要的作用。

2、充分发挥家庭教育的基础作用。家庭是培养孩子良好道德品质的“第一课堂”，家长是孩子的“首任教师”。立足于：倡导家庭营建和谐的家庭氛围、引导家长树立先进的家教理念、指导家长掌握科学的家教方法。做到“四个加强”：一是加强建设，发挥各级妇联的职能作用，在全市广泛开展和谐家庭建设活动，每年选树、宣传一批和谐家庭、一批好家长，着力营造健康、文明、向上的家庭氛围。二是加强培训。利用家庭教育指导中心、家长学校和市民学校广泛开展培训教育。在内容上，根据孩子年龄段有所侧重；在形式上，理论培训与案例剖析相结合，专家辅导与优秀家长现身说法相结合，力求更有启发，更有实效。三是加强交流。通过家长会、市民论坛，组织各种层面的家庭教育交流会，通过媒体开设“家庭教育大家谈”栏目谈心得，通过汇编家教经验集等方式，相互切磋、共同提高。四是加强研究。针对新形势下的新情况，重点开展“父母与子女沟通、隔代教育，结构残缺家庭家教”等方面的研究，并及时转化成果，开展有针对性的教育指导。

3、积极发挥社区的“平台”作用。社区是社会为未成年人服务的一个有效平台。尤其是当前，学校课外培训班取消，学生闲暇时段增多，而校外教育的保障体系不完善，这对矛盾已相当突出。化解这一矛盾的焦点就在如何抓好社区教育。抓好社区教育就是充分发挥社区平台作用，实现学校教育向社区教育延伸，家庭教育向社区教育扩展。重点是从三方面加以努力：一是活动阵地，各乡镇（街道）把乡镇、社区（村）文化活动中心、农家书社拓展为青少年校外活动场所，推动辖内企事业单位内部文体活动场所向未成年人开放。二是教育队伍，要求充分发挥科技、文化工作者、“五老”队伍、社区党员、各类志愿者和校外辅导员的优势，激发他们的积极性。积极鼓励教师进社区，探索社区教师联系制。三是教育内容，挖掘资源，创造条件，方便未成年人在社区开展社会实践，使社区成为未成年人开阔视野、陶冶情操的大课堂。

二、全力创设健康向上成长环境

1、各尽其职，有效遏制影响未成年人成长的社会诱因。一是加强校园周边环境管理。要求各职能部门认真落实《未成年人权益保障法》，根据职能主动防控、及时处置各类侵害未成年人权益的问题与事件。重点加强违规经营“五小”（小食店、小商店、小书店、小旅店、小网吧）的处置力度，消除这些不良因素对学校教育秩序的影响与对未成年人身心健康的侵害。二是加强文化市场管理。加强对各类文化娱乐场所的整治与管理，按照“谁建谁负责”原则，对发现违规行为的坚决取缔并追究相关责任。另外，要求媒体增强社会责任，对影响未成年人成长的现象与问题予以批评或曝光。加强户外广告、招牌的管理，取缔不良内容，落实思想道德公益广告发布机制。三是加强社会问题未成年人管理。严格落实社区矫正制度，司法局牵头，联合社区切实加强对问题社会未成年人的监管、矫正力度。

2、加强引导，切实增强未成年人对不良风气（文化）的抵御能力。一是帮助增强辨别能力。帮助未成年人认真剖析，使其认清不良风气（文化）的本质、形成原因及其危害，从而帮助青少年树立是非意识，增强青少年的鉴别能力与抵御能力。二是主动介入新兴领域。如对流行文化，博客、播客、QQ群等网络视听新阵地、新领域，主动去了解、去掌握；主动逾越代沟，增强教育筹码，走近、走进并吸引未成年人，并正确引导了解他们的兴趣爱好。三是善于发现与利用积极元素。有些未成年人学习成绩不佳，但往往有某方面特长，引导得力是社会的人才，误入歧途是社会的祸害。如一些“网络高手”、“街舞小子”，要求教育工作者发现其闪光点，通过开展有组织的社团活动，来把他们的才能与激情引到主动、健康的学习、生活中。

3、拓展空间，着力丰富未成年人课外精神文化生活。课外是未成年人探究接受新事物、认识结交新朋友的重要时段，因此，为未成年人的快乐成长提供必要的活动阵地、适用的精神文化产品，健康、积极、向上的精神文化生活显得尤为重要。一是拓展阵地。落实公益性文化设施向未成年人免费开放政策；落实学校教育资源向未成年人免费开放办法；充分利用乡镇、社区（村）文化活动中心、农家书社、企事业单位文体活动场所，为未成年人课外活动提供场所；二是拓展产品。开展适用未成年人精神文化产品的创作、生产与推介。如书店要开辟未成年人读品专柜；影院要开设假日少儿经典电影专场和组织巡回放映。三是拓展活动。要求学校进一步加强社团建设，让学生在自由、自主的社团活动中施展才能，找到自身价值。深入开展“成长周末”主题活动，搭建活动平台，开设各类适合未成年人的文体、益智和实践项目，吸引未成年人的参与。

（三）致力健全切实有效的工作机制

1、健全未成年人违法犯罪防控机制。要求坚持教育为主、预防为先的原则，加强三方面工作。一是加强法制教育。建立未成年人法制教育工作联席会议制。发挥好市法制教育巡回讲师团、学校法制副校长的作用，定期开展法制教育。法制教育要求根据未成年人不同年龄阶段的心理、生理特点，针对新形势下的发案特征与趋势，采用形象生动、具体直观的教学手段，做到每年有计划、有创新，切实提高法制教育的实际效果。二是加强警校联系。重点建立健全两项制度。第一，建立警校联系日制度，每月互通信息，交流问题学生近况，剖析倾向性问题，从而及时有效地阻断未成年人违法犯罪路径，从源头上预防和减少违法犯罪行为。第二，建立片警定时巡视制，特别要求加强学生上下学时段校园及周边的治安管理，全面掌控校外人员影响与扰乱教学秩序情况，有效预防与及时处置校园及周边治安隐患，严厉打击违法犯罪行为。三是加强重点管理。首先是管好重点人群，主要是对流生，取保候审、犯罪前科未成年人实行跟踪关注。其次是管好重点地段，主要是校园周边、娱乐场所。再次是管好重点时段，主要是学生上下学与节假日。

2．深化特殊未成年人帮护机制。特殊未成年人是未成年人中的弱势群体，某种程度上讲也是问题群体，抓实特殊群体的关爱，能收到事半功倍的效果。在巩固“三连三争三指导”特殊未成年人结对关爱机制和基础上，力求责任再明确、措施更落实、机制更创新、效果更显现。对外来务工人员子女、留守儿童、社会未成年人、孤残流浪儿，分别由教体、妇联、团委、民政负责，每学期开展一次摸排、建档、结对活动。特别要高度重视社会未成年人关爱工作，由团市委牵头，联合公安局，进行重点联系与帮护，做到跟踪建档、专人联系、定期交流，切实做实关爱与转化工作。

3、健全多向联动建设机制。一是建立考评督查机制。把未成年人思想道德建设工作纳入对乡镇街道、部门的综合考评体系，采用专门督查、社会监管、媒体监督的形式，推动工作落实。二是信息交流互动机制。构筑信息平台，广泛收集、整理、推介各地、各部门的先进经验与典型，及时反映未成年人思想道德建设中的新问题、新情况，大力宣传未成年人思想道德建设中的新方法，新载体。媒体加强宣传力度，努力营造尊重、关心、帮助未成年人的良好氛围。三是保障激励机制。采取多种途径，落实未成年人思想道德建设中的经费保障。设立未成年人思想道德建设专项资金。每年评比表彰一批未成年人思想道德建设的先进集体与个人。
 
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责任编辑: 潘磊
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